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發(fā)布日期：2023-11-03
來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、北京市規(guī)劃和自然資源委，吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革部署，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議關(guān)于“數(shù)字住建”工作部署要求，加快推進工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理，決定在天津等27個地區(qū)開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、試點目標
加快建立工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)匯聚融合、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機制，打通工程建設(shè)項目設(shè)計、施工、驗收、運維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，推動管理流程再造、制度重塑，形成可復制推廣的管理模式、實施路徑和政策標準體系，為全面推進工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理、促進工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
二、試點內(nèi)容
試點自2023年11月開始，為期1年。重點開展以下工作：
（一）推進全流程數(shù)字化報建審批。完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工程審批系統(tǒng)）功能，推進工程建設(shè)項目審批事項申請表單、申請材料標準化。加強電子文件、電子簽章等應用，著力推進無紙化報建，審批結(jié)果全面實現(xiàn)電子證照。
（二）建立建筑單體賦碼和落圖機制。研究建立建筑單體劃分、賦碼、落圖的工作規(guī)程和操作指南，在項目開工前首次辦理相關(guān)審批事項時，按照《房屋建筑統(tǒng)一編碼與基本屬性數(shù)據(jù)標準》，為建筑單體賦予全生命周期唯一的編碼，并與項目代碼相關(guān)聯(lián)，通過部門信息共享、數(shù)字化報建等方式，獲取項目和建筑單體的空間位置信息。在辦理后續(xù)審批事項，實施質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人實名制管理等，均需核驗項目代碼、建筑單體編碼和空間位置信息。
（三）建立全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機制。推動工程建設(shè)項目審批、建筑市場監(jiān)管、建筑工人實名制管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋安全管理等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同應用。依托建筑單體編碼和空間位置信息，建立工程建設(shè)項目審批、設(shè)計、施工、驗收、運維等環(huán)節(jié)信息自動歸集共享機制，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享。以房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)為底板，將項目和建筑單體的空間位置信息實時歸集落圖，關(guān)聯(lián)相關(guān)管理信息、審批信息等，實現(xiàn)工程建設(shè)管理數(shù)據(jù)矢量化、地圖化。
（四）完善層級數(shù)據(jù)共享機制。按照《工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準3.0》，率先實現(xiàn)與省級、國家工程審批系統(tǒng)對接。配合我部建立關(guān)鍵審批事項信息層級校驗機制，保障數(shù)據(jù)可信安全。按照我部關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)互聯(lián)互通工作部署，根據(jù)“一數(shù)一源”原則和有關(guān)數(shù)據(jù)標準，調(diào)整相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容并實時歸集至省級、部級系統(tǒng)。
（五）推進工程建設(shè)項目圖紙全過程數(shù)字化管理。全面應用數(shù)字化圖紙，依托工程審批系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)等，完善數(shù)字化圖紙全過程應用功能，實現(xiàn)各方參建主體和施工圖審查機構(gòu)對圖紙的審查、變更、確認、驗收等在線業(yè)務(wù)協(xié)同，項目設(shè)計、施工、竣工、歸檔全過程“一套圖”閉環(huán)管理，將數(shù)字化圖紙作為相關(guān)部門監(jiān)督檢查、驗收檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查等的依據(jù)，并為相關(guān)各方提供查閱、調(diào)用等服務(wù)。
（六）推進BIM報建和智能輔助審查。加強建筑信息模型（BIM）技術(shù)在建筑全生命周期中的應用，選取一批項目，在設(shè)計方案審查、施工圖審查、竣工驗收、檔案移交等環(huán)節(jié)采用BIM成果提交和智能輔助審查，完善BIM成果交付和技術(shù)審查標準，探索基于BIM的建筑全生命周期審批監(jiān)管創(chuàng)新模式和制度機制。
（七）推動數(shù)字化管理模式創(chuàng)新。深化數(shù)據(jù)融合應用，在企業(yè)資質(zhì)智能化輔助審批、違法建設(shè)智能管控、質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管、智慧工地協(xié)同監(jiān)管、工程檔案數(shù)字化歸檔、信用聯(lián)合獎懲等方面形成良好實踐，挖掘數(shù)據(jù)潛力，在輔助政府投資決策、房屋預售監(jiān)管、房屋安全管理等方面探索更多數(shù)字化管理模式。
其中，第（一）至（四）項為必選任務(wù)，第（五）至（七）項可結(jié)合地方實際自主選擇，試點地區(qū)也可以根據(jù)試點目標拓展試點內(nèi)容。
三、工作要求。
（一）完善工作方案。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織試點地區(qū)進一步完善工作方案，明確試點目標、試點內(nèi)容和保障措施，細化分解任務(wù)，明確責任部門和時間計劃，于2023年11月8日前將完善后的工作方案及1名工作聯(lián)系人報送我部辦公廳。
（二）強化組織實施。試點地區(qū)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，嚴格落實工作方案，扎實推進試點工作，確保試點取得實效。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對試點地區(qū)的支持力度，優(yōu)化完善有關(guān)省級系統(tǒng)，督促指導工作方案落實。我部將定期跟蹤調(diào)研試點工作開展情況。試點期滿，我部將組織評估驗收。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。試點地區(qū)要及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗、遇到的困難和問題，形成可感知、可量化、可評價的試點成果，每月底向我部報送試點工作進展情況。我部將推動試點地區(qū)之間的交流，及時向全國推廣試點經(jīng)驗。
附件：工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點地區(qū)名單
工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點地區(qū)名單.doc
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